三部门携手控制温室气体排放 助推工业绿色低碳转型

来源：本网专稿作者：时间：2025-09-08

近日，生态环境部联合国家发展改革委、工业和信息化部印发《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》（以下简称《行动方案》）。业内专家普遍认为，《行动方案》为未来一段时期我国工业领域氧化亚氮排放控制工作定下基调、明确方向，不仅对开展工业领域氧化亚氮控排具有指导意义，也将对工业绿色低碳转型产生积极影响。

生态环境部应对气候变化司相关负责人指出，氧化亚氮是仅次于二氧化碳和甲烷的全球第三大温室气体。根据最新的国家温室气体清单数据，2021年我国氧化亚氮排放总量为210.2万吨，约占我国温室气体排放总量的4.3%，其中工业生产过程58.0万吨，占27.6%。

这位负责人进一步介绍，我国工业领域氧化亚氮排放主要来自己二酸、硝酸和己内酰胺的生产过程，己二酸行业是工业氧化亚氮最主要的排放源。工业领域氧化亚氮排放相对集中、行业聚集程度较高，同时排放处理的技术路线较为成熟，因此率先在工业领域开展氧化亚氮控排工作具有较高可行性。

《行动方案》提出，到2030年，工业领域氧化亚氮排放控制政策进一步完善，减排技术创新能力显著提高，排放管理能力明显加强，氧化亚氮回收利用和排放控制水平有效提高。己二酸行业、硝酸行业、己内酰胺行业单位产品氧化亚氮排放量持续下降，达到国际领先水平。此后，逐步加强工业领域氧化亚氮管控力度。

为了实现上述目标，《行动方案》部署了包括推动氧化亚氮减排、完善氧化亚氮控排配套政策、加强技术创新、强化工业领域氧化亚氮协同管控、加强工业领域氧化亚氮监测、加强国际交流与合作等六项重点任务。其中，强调要针对与氧化亚氮同源的氮氧化物等，研究探索建立协同控制制度，研究在己二酸、硝酸和己内酰胺等重点行业建设项目环境影响评价中开展氧化亚氮排放评价，提出减污降碳协同控制措施。

“编制并发布《行动方案》是深入贯彻习近平生态文明思想、扎实推进工业绿色低碳转型的重要举措，是推进减污降碳协同增效的内在要求，也是我国积极参与和引领全球气候治理的实际行动。”生态环境部应对气候变化司相关负责人说。

而国家气候战略中心的丁丁等专家也认为，开展工业领域氧化亚氮控排工作具有重要意义：首先，有力减缓气候变化。2024年联合国环境署等联合发布的《全球氧化亚氮评估》报告显示，如能在全球范围实现高情景减排，仅工业领域氧化亚氮每年就有1.15亿吨二氧化碳当量的减排潜力。

其次，一体推进降碳减污扩绿增长。在工业领域，氧化亚氮与氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物同源，其控排过程中产生的高温热能和高压蒸汽还可回收利用，高浓度氧化亚氮尾气经提纯后可用于其他领域。因此有效控制工业领域氧化亚氮排放兼具减缓全球温升的气候效益、协同控制污染物的环境效益，以及资源化利用的经济效益。

再次，支持助推工业绿色低碳转型。开展工业领域氧化亚氮控排不仅能直接降低排放强度，还可激励相关企业革新生产工艺、优化反应条件、提升资源利用效率，引导企业加大绿色低碳技术研发投入，助力我国工业产业链向绿色低碳、安全高效、可持续发展方向转型。

最后，能够展现我国负责任大国担当。我国己二酸、硝酸和己内酰胺产能占全球总产能一半以上，未来预计产能还将持续增长。当前氧化亚氮正逐渐成为继甲烷之后的全球热门议题，有效控排既是对国际社会关切的积极回应，更是我国履行大国责任的具体体现，也为其他发展中国家提供了可复制的气候治理工作范式。（中国发展改革报社记者甄敬怡）

编辑：刘维