政策赋能强动能 融合聚势开新局——三季度首都经济形势解读

来源：本网专搞作者：时间：2026-11-02

从前三季度数据看，首都经济在承压前行中，动能转换的“进”与市场预期的“稳”正在形成良性循环。北京经济“向新、向优、向好”的态势，正在为全年收官积蓄确定性。

□中国发展改革报社记者 张守营

10月22日，北京市发展改革委举行三季度首都经济形势解读新闻发布会，发展改革委综合处、投资处、产业处、资环处相关负责人分别通报相关领域运行情况。前三季度，全市地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇调查失业率平均值4.2%——一组“稳”的数据背后，是“向新”“向优”的结构性变化在支撑。四个领域的通报虽各有侧重，却共同指向一个判断：首都经济在承压前行中，动能转换的“进”与市场预期的“稳”正在形成良性循环。

稳大盘：消费“压舱石”作用凸显，投资“向新”提速

综合处负责人的通报首先聚焦“稳增长”。几组数据值得细读：累计发行政府专项债券超900亿元，8支政府投资基金完成100余家企业投资决策、带动社会投资超4200亿元，财政金融协同促内需政策相关贷款投放超1.9万亿元。

投资与消费“双引擎”中，消费的修复势头尤为关键。前三季度市场总消费增长2.3%，其中服务性消费额累计增长4.3%，增速显著高于商品零售；社会消费品零售总额三季度实现转正、增长约2.6%，增速较上半年提高约4.8个百分点，前三季度以旧换新政策带动家电、汽车等商品销售额达433亿元，新增首店766家。

投资处的通报用“稳中有进、加速向新”概括投资形势。前三季度固定资产投资增长3.9%，较上半年提高0.9个百分点，高于全国11.1个百分点，增速在全国省级地区排名第三；三季度当季增长5.8%，较二季度提升4.9个百分点。数字之外，结构变化更值得关注：高技术制造业、高技术服务业投资分别增长27.8%、15.4%，高技术产业投资占全市投资比重达32.9%、超过房地产开发投资。

“产业投资支撑作用持续增强”是通报中反复强调的判断。集成电路、生物医药等优势产业持续扩产提效，人工智能投入增长较快，卫蓝新能源固态电池项目即将试生产——这些项目指向的正是面向“十五五”的动能储备。前三季度480个市区重大项目全部开工、总投资超7000亿元，民间投资增长32.2%的数据同样亮眼。据悉，四季度还将面向民间资本再推介一批重大项目，全年推介项目总投资不低于2000亿元，“让民间资本有得投、投得好、退得出”。

优结构：服务业扩能提质，“四个融合”释放乘数效应

产业处的通报聚焦服务业——前三季度全市服务业增加值3.5万亿元，同比增长5.6%，占GDP比重超过八成。季度出台的《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》提出“四个融合”，并设定到2030年服务业增加值达6万亿元左右、生产性服务业占比65%左右、服务贸易总额突破1.5万亿元三个量化目标。

“分业分类”施策的成效已在细分领域显现。科技服务业中，首批29个市级中试平台加快落地，高端工业母机中试平台探索出“会展+中试+先进制造”的两业融合模式。更值得关注的是场景牵引的乘数效应：国家首批标志性重大应用场景项目清单发布，北京五大场景成功入选，覆盖6G、工业数据安全、脑机接口、医药健康、交能融合等前沿领域。

增底色：绿色经济标杆建设提速，“双标杆”驱动格局初成

资环处的通报呈现了国际绿色经济标杆城市建设的季度进展。截至9月底，全市有效绿色技术发明专利达7.6万件，同比增长11.3%，规模持续领跑全国；国家绿色技术交易中心入库技术超360项，累计成交额超1.3亿元。北京时代电池基地建成投产，昌平合成生物制造集群集聚企业170余家，全国ESG标准委员会在京落地，463家在京上市公司完成ESG报告披露，披露率达69%。

绿色转型与消费升级的交汇点同样清晰：全市新能源汽车保有量突破153万辆，以旧换新政策累计带动销售额超1400亿元，全国首个外卖商户绿色包装地方标准出台。四季度，北京将印发“十五五”碳达峰行动方案、绿色低碳产业发展实施方案和加快建设零碳园区实施方案，选育首批市级零碳园区。

收官战：五个方面发力，在挑大梁作贡献上展现新作为

发布会上，通报明确了北京四季度五个方面重点工作：消费扩容提质、有效投资接续、优势行业提质、创新动能塑造、民生韧性提升。

正如通报所言，“实现四季度经济稳定运行有基础、有条件”。基础在于国家存量政策持续显效、增量政策接续加力，条件在于集成电路、人工智能等行业快速发展，文商旅体展融合消费活力正在释放。在“挑大梁作贡献”的要求下，北京经济“向新、向优、向好”的态势，正在为全年收官积蓄确定性。

编辑：宋璟