在四川广元剑阁县，党建工作正在新兴领域发生着深刻的化学反应：从过去的“找人难、覆盖难”，到如今的“组织强、人心聚”。近年来，剑阁县通过机制创新与服务升级，将原本分散的“两新”组织和新就业群体紧紧凝聚在党旗之下，探索出一条新兴领域党建赋能基层治理的新路径。
完善机制：构建“四级闭环”破除管理壁垒
针对新兴领域业态繁杂、主体分散、管理难度大的痛点，剑阁县摒弃单一管理模式，由县委社会工作部、两新工委牵头，联合市场监管、剑阁经开区等多方力量，组建“两个覆盖”集中攻坚专项工作组。
在具体推进中，该县制定了精细的任务、时序、责任“三张清单”，搭建起“县委组织部和县委社会工作部统筹、行业主管部门牵头、乡镇属地兜底、产业园区协同发力”的四级联动体系。为防止责任落实“打折扣”，剑阁县将此项工作纳入基层党建述职评议及年度绩效考核核心指标，刚性落实“管行业就要管党建”要求。通过建立成员单位定期会商和信息共享机制，以往多头摸排、信息脱节、重复工作的堵点被逐一打通，全流程闭环协同的工作态势已然形成。
夯实基础：摸清底数与组织扩容同频共振
在组织建设上，剑阁县坚持“应建尽建、能建优建”。一场“数据比对＋实地走访＋党建指导员问诊”的三维摸排行动在当地全面铺开，更新了91家“三有”非公企业和91个新社会组织的基础档案。通过建立“五个清”动态管理台账，精准梳理流动党员和党建空白主体清单，确保底数清、情况明、无遗漏。
同时，当地优化配备73名党建指导员，采取单独建、联合建、临时建等方式分类推进组织扩容。今年以来，新建独立党组织2个，实现有3名及以上党员的非公企业、科技小微企业单独组建全覆盖；无党员市场主体则由党建指导员兜底联系。通过深化党建带群建，建立群团组织月度互通、活动联办机制，目前已建立群团组织100余个，开展融合共建活动3场，构建起党建引领、多方参与的基层治理格局。
暖心凝新：让“流动”的党员找到“家”
“车子满地跑，党员找不到”，曾是新就业群体党建的痛点。剑阁县以暖心服务破题，把党建阵地建在服务一线。
该县固化“行业统筹、乡镇兜底”管理模式，升级G108线小剑门服务区货车司机“暖心之家”，组建4个货车司机流动党支部，将179名“口袋党员”、隐形党员纳入规范化管理。同时，成立全市首个县级网约配送、快递行业党支部，实现重点新业态党组织全覆盖。
为切实解决新就业群体的后顾之忧，剑阁县整合资源建成7个标准化“暖新之家”，完善饮水、充电等基础服务。截至目前，已累计服务货车司机等职工3．5万人次、新就业群体3500余人次。常态化开展的“夏日送清凉、冬日送温暖”等慰问活动10场次，以及政策宣讲、法律援助等便民服务8场次，让新就业群体的归属感显著增强。
规范护航：做实减法赋能社会组织发展
党建引领不仅要做加法，也要做减法。针对部分社会组织存在的管理不规范问题，剑阁县多部门协同发力，组建3支专项工作组，全覆盖走访43家全县性协会商会，精准排查党组织把关不严等6类问题，完成18个单位审核验收。
为防止问题反弹，剑阁县同步推进乱象专项整顿，完善台账，建立问题整改清单，制定“回头看”工作方案。该县坚持党建铸魂强基，推动党组织在理事会层面全覆盖，有效破解阵地建设、作用发挥等6项难题。随着《社会组织负责人任职管理办法》等制度的制发及“清底赋能”专项行动的开展，社会组织正凝聚起改革发展的强大合力。
“下一步，我们将持续深化‘两个覆盖’集中攻坚。”剑阁县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记罗勇表示，当地将继续完善组织体系、升级党群服务、提升治理效能，把党建优势转化为经济发展动能，以高质量新兴党建护航县域经济社会高质量发展。（中共剑阁县委社会工作部，闾泽东）
（来源：改革网）
