以“安全码”分级监管探索安全与营商环境双优路径

来源：本网稿件作者：时间：2026-05-13

□张跃 葛丽华

□中国发展改革报社记者 张海帝

如何让安全生产监管既有力度，又有精度，更有温度？安徽省合肥经开区芙蓉中心正以数字化手段破题——给辖区2755家“九小场所”赋上“安全码”，推行风险分级、差异化监管。安全底线不松动，商户经营少打扰，一套“安全生产智慧检查系统”正在为基层安全治理与营商环境优化的统筹兼顾，提供可资观察的实践样本。

从“一刀切”到“精准分色”：低风险减负，高风险盯紧

过去，无论风险高低，辖区商户基本按照相近频次接受检查。一些安全基础较好的小理发店、眼镜店，每月也要配合检查，商户配合之余，也不免感觉精力被牵扯。

改变源于系统化的风险评估。芙蓉中心依据安全风险信息调查表，对辖区内所有“九小场所”进行自动评分、自动定级，将商户划分为A级至D级四个档次：A级（一般风险）每2个月检查1次，B级（较高风险）每1个月检查1次，C级（高风险）每半个月检查1次，D级（最高风险）每周检查1次。

“我们店一直是低风险，以前每月必查，现在两个月才来一次，省下的时间能多招呼好几个顾客。”在芙蓉中心经营眼镜店的老周算了一笔实在账。对商户而言，“无事不扰”转化为实实在在减少的迎检次数；对监管而言，安全监管不再是平均用力，而是高风险的严管、低风险的松绑，资源配置更趋合理。

从“纸质单据”到“一码通达”：流程做减法，效率做加法

检查频次做减法，整改流程同样在做减法。

“以前网格员检查完，要签两份纸质单，还要给我一张整改提醒书。我得保存好，改完了再把回执送回去，来回跑腿。”经营便利店的小李对此感受颇深。如今，走进芙蓉中心的沿街商铺，门口张贴的二维码成为连接商户与监管端的“数字端口”。这枚“安全码”背后，对应着商户的数字档案库，涵盖基本信息、风险评级、检查历史、整改记录等全量信息。网格员检查后，隐患信息自动同步至系统，商户随时扫码即可查看问题清单，在线提交整改照片完成闭环。

商户把精力放回经营上，整改效率反而更高。数据显示，自系统运行以来，芙蓉中心累计完成商户检查1.9万余次，排查整改隐患1.06万余条。值得一提的是，商户端的感受并非“查得更勤了”，而是“查得更快了、更准了、更不折腾了”。

从“人海战术”到“智慧调度”：力量用在刀刃上

商户少打扰的同时，网格员的精力分配也在优化。

过去，网格员小赵每月需跑遍辖区所有商户，手写清单、填表、送整改单，工作量饱和且难以聚焦高风险点位。如今，他打开手机系统，风险分级一目了然：低风险商户适当减少巡查频次，高风险商户加密巡查频次。系统还自带“复查闹钟”功能，到期自动提醒，整改到位拍照销号，确保不留尾巴。检查从“全覆盖铺开”变成“精准化选择题”，基层治理力量的效能得到有效释放。

以“智慧标尺”量出安全精度与营商温度

这套系统的核心逻辑，不是让检查变得更“严”，而是让检查变得更“准”。数据跑路代替人员跑腿，风险定级代替平均发力，商户感受到的是“无事不扰”，安全底线守住的则是“寸步不让”。

数字赋能安全治理，本质不在于技术炫新，而在于让守底线不扰民、抓安全不添乱。芙蓉中心以一把“智慧标尺”，量出了安全监管的精度，也量出了营商环境的温度。据悉，该系统还将持续迭代升级，推动更多商户享受到“无事不扰、有需必应”的安心体验，为基层统筹高质量发展和高水平安全写下生动注脚。

编辑：宋璟