服务业发展迎来新春天

来源：本网专稿作者：时间：2026-04-10

□中国发展改革报社评论员 田新元

春和景明，生机勃发。我国服务业发展迎来新春天！

4月7日至8日召开的全国服务业大会，以“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”的核心部署，为行业发展标定新航向，开启新征程。

服务业的蓬勃跃升，始终离不开顶层设计的精准领航。“十五五”规划《纲要》明确提出，“实施服务业扩能提质行动”。今年的《政府工作报告》将“扩能提质服务业”作为全年工作重点之一，并首次提出“培育‘中国服务’品牌”。国务院办公厅不久前印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》，从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12项具体举措。此次大会进一步提出了“坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，更好促进服务业优质高效发展，确保既充满活力又健康有序”的政策导向，为行业发展划定清晰路径。一系列有力度、有温度的举措，体现了政策支持的针对性有效性。

需求牵引释放服务业发展新潜能。居民消费结构升级正持续释放服务业巨大潜能。随着人们生活水平的稳步提升，居民消费由商品主导向商品与服务并重转变，多样化需求成为行业发展的核心牵引。国内出游人次从2023年的48.91亿到2025年的65.22亿，文旅消费热潮彰显了群众对精神文化生活的追求。养老服务消费补贴惠及上百万失能老人，体育产业增加值稳步增长，健康养老等幸福产业快速发展，供需良性互动推动服务业从“量的积累”向“质的飞跃”转变，为行业发展注入了源源不断的动力。

改革攻坚增添服务业发展新活力。改革是破解发展难题的关键，服务业的蓬勃发展，也需要通过改革增添发展活力。大会明确要求“要用改革创新的思路办法推动工作”，将为服务业发展扫清体制机制障碍。从简化服务行业审批流程，到推动要素在服务业领域自由流动，这些改革举措优化了服务业发展环境，激发了各类经营主体的活力，为服务业发展提供了澎湃动力。

科技赋能激活服务业发展新引擎。在“大力发展科技服务、加强数智服务，推动制造业和服务业融合发展”的要求下，创新驱动将成为服务业提质增效的核心动能。科技赋能与业态融合的深度实践，让传统服务业“老树发新芽”，新兴服务业“小苗成大树”。在生产性服务领域，浪潮云洲为济南重工磨机装上“AI大脑”，通过数据监测与智能优化实现能耗降低、效率提升，生动诠释了科技服务对制造业转型升级的支撑作用；在生活性服务领域，四川乐山苏稽古镇沉浸式文旅演出实现景观与演艺融合，电商与数字金融让“买全球”触手可及，这些创新实践既丰富了服务供给，又回应了群众个性化、高品质需求，推动服务业数智化、融合化发展的部署精准落地。

开放合作拓展服务业发展新空间。开放合作正成为中国服务业提升国际竞争力的核心路径。服务业作为国际经贸合作的关键领域，正以更加开放的姿态拥抱世界。前不久，国家发展改革委推出了新一批13个标志性重大外资项目，计划投资额134亿美元。其中，加大对服务业支持力度，首次将物流项目纳入清单，继续支持生物医药等领域研发中心项目，推动现代服务业和先进制造业深度融合。从服贸会成功举办搭建开放合作平台，到我国服务贸易进出口总额稳居全球前列；从允许外商独资医院在多地设立，到银行业、保险业等领域外资准入限制持续放开，一系列开放举措，体现了“扩大对内放开、对外开放”的部署。开放不仅带来资金与技术，更倒逼行业优化服务、创新模式，推动“中国服务”加快走向世界，实现互利共赢，为服务业拓展了更广阔的全球舞台。

全国服务业大会绘就的新路线图，将推动服务业发展进入全新阶段。在“十五五”开局之年，更需以大会部署为根本遵循，优化供给结构、深化改革攻坚、强化创新驱动、深化开放合作。

编辑：宋璟