广西市场监管实干创新服务经营主体 助推营商环境持续优化

今年以来，广西市场监管局（自治区经营主体反映问题响应处置工作专班办公室）深入贯彻习近平总书记“要打造国际一流营商环境，激发各类经营主体活力”指示和广西区党委、政府关于“以统一大市场建设持续激活民营经济发展新动能为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献更大力量”的有关要求，担当实干、改革创新，服务经营主体高质量发展，助推营商环境持续优化。截至10月底，全区经营主体达464．1万户，其中，今年新登记51．9万户，增速比上年同期提高5．7个百分点，民营主体达到444．1万户，同比增长4．5％。

一是优化政务服务，为创业助力。便利市场准入，在全国率先发布《企业开办工作规范》省级地方标准，逐步将办理营业执照、领取税票、刻制公章、办理社保、医保、住房公积金、银行开户等7个事项整合为1个，办理环节由13个压缩到2个，材料由22份精简到5份，实现“零成本、1个工作日办结”，便利度居全国前列。深化改革创新，领衔推进9项“高效办成一件事”改革，平均压缩时间86％、精简材料70％、减少环节73％，高效办结餐饮店开设等重点事项75．1万件。联合桂粤两地6部门首创企业跨省迁移“一件事”改革，获市场监管总局肯定推广。在自贸区推行市场准入承诺即入制、商事登记确认制改革，用“承诺”代替“证明”，更大限度利企便民。升级服务平台，上线运行广西市场监管准入一体化平台，推行市场监管领域证照联办，234项市场监管政务服务实现一网通办，网上可办率100％，整体办事时限压缩60％。试点上线“惠企名”“惠企办”等智能应用，打造“边聊边办”服务样板，最快10分钟完成设立登记材料填报，材料一次性通过率超过80％。

二是强化帮扶举措，为成长赋能。强化政策供给，报请自治区出台17条政策措施，争取财政专项补助9．8亿元，促进个体工商户高质量发展。制定4方面21项举措，贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，促进民营经济发展壮大。创新帮扶措施，在全国首创设立“个体工商户、私营企业主题银行”服务点，95家服务点共发放贷款616．3亿元，惠及小微主体8．4万户。在全国首批开展个体工商户分型分类帮扶，对生存型、成长型、发展型个体工商户实施差异化帮扶政策，支持个体工商户做优做强，共培育“名特优新”个体工商户2428户。完善服务方式，制发“广西市场监管服务监督卡”，上线“经营主体服务网”，制定“亲企亲商”服务指南，为经营主体提供14项在线服务，主动公开3项监督投诉方式，一体实现“服务、监督、评价”。

三是转变监管方式，为发展护航。推行柔性执法，在全国率先出台市场监管领域推行“有温度的执法”指导意见，制定免罚、减罚、轻罚三张清单，建立重点监管事项、柔性监管事项、“无事不扰”事项三张目录，减少对企业正常经营活动的干扰。今年来全系统查办案件4．4万件，其中适用免罚轻罚案件1．6万件，占比37．4％。强化信用监管，优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，部门单独入企检查降低30％。创新推进个体工商户信用分类管理，广西成为全国首批经营主体信用体系建设创新试点。今年以来，全区累计修复经营主体信用信息13．5万条，助力大批经营主体卸下“失信”包袱、重拾信心，轻装上阵。保护公平竞争，创新推行公平竞争审查三重“双审”工作方法，构建“全流程、闭环式”审查机制。强化公平竞争执法，纠正各地政府部门不当行政干预行为7起。

四是健全响应机制，为主体纾困。构建统一体系，从2023年起，按照自治区部署，牵头发改委、大数据局，建立经营主体反映问题响应处置机制。推动成立由自治区政府分管领导、政法委主要领导“双牵头”的工作专班，形成纵向贯通区、市、县、乡镇、横向连结18个部门的组织领导体系，调度全区14个设区市111个县120个产业园区共6529家部门、企事业单位，近万名工作人员参与。推动建立产业园区经营主体反映问题、执法司法领域问题等专项服务机制。打造便利平台，线上依托12345热线归并13条热线、整合3个服务平台，线下设置149个专窗，开设经营主体反映问题响应处置专线、专区、专席，实现“一个平台接收诉求”和“快递式”全流程查询。高效响应处置，累计受理处置经营主体诉求超52万件，今年以来，全量工单解决率达95．3％，较去年提升近6个百分点。推动解决拖欠账款6．39亿元、“五险一金”问题18．9万件等一批“急难愁盼”诉求，获评全区优化营商环境“十大先进典型示范案例”和改革攻坚优秀成果，牵头打造的“营商广西·桂在便利”升格为全区优化营商环境总体品牌。（王中余严梽铭）